Erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden voor Vlaamse Parken (met SARO)

De SARO en de Minaraad brachten gezamenlijk advies uit bij het ontwerpbesluit tot vaststelling van de algemene erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden voor Vlaamse Parken. Beide Raden formuleerden volgende strategische bemerkingen:

• In deel III van dit advies formuleren de Raden diverse bedenkingen bij het proces tot opmaak van het regelgevend kader inzake de erkenning en subsidiëring van Vlaamse Parken. De Raden vragen aandacht voor het democratisch besluitvormingsproces en vragen om de volwaardige rol van de strategische adviesraden te bewaken.
  
  
• De Raden hebben heel wat bedenkingen bij de aanvullende erkenningsvoorwaarden (die in het ontwerpbesluit worden vastgelegd). Ze wijzen op de onduidelijke samenhang met de reeds vastgestelde voorwaarden in het decreet. In sommige gevallen zijn ze zelfs tegenstrijdig. Bovendien wijzen ze op het gebruik van diverse vage en niet kwantificeerbare begrippen. Met het oog op eenduidigheid vinden de Raden het ook geen goede zaak dat de Vlaamse Regering onderbouwd kan afwijken van de erkenningscriteria.
  
  
• Deel V van dit advies gaat in op het statuut van de masterplannen en operationele plannen. Het ontwerpbesluit (artikel 9,2°) bepaalt dat een operationeel plan van een kandidaat Vlaams Park een financieel plan dient te bevatten waarin onder andere de ‘voorstellen voor zelfrealisatie’ worden toegelicht. Er zijn evenwel nog tal van onduidelijkheden inzake het concept ‘zelfrealisatie’. Ook inzake de op te richten commissies van experten dringen de Raden aan op verdere verduidelijking.
  
  
• In deel VI van dit advies focussen de Raden op de werking, samenstelling en financiering van een parkbureau. Ze dringen er op aan om de taken van een parkbureau alsnog eenduidig vast te leggen in het ontwerpbesluit. Met oog op een gedragen en evenwichtige realisatie van de doelstellingen van Vlaamse Parken achten ze het bovendien noodzakelijk een eenduidig kader uit te werken voor de samenstelling van de parkbureaus. Wat betreft de subsidiëring van een Vlaams Park is het onduidelijk hoe en door wie de 20% van de kosten die niet door de Vlaamse subsidie worden gedekt, gefinancierd zal worden.
  
  
• In het ontwerpdecreet zijn geen enkele ‘proceduregels’ inzake inspraak en participatie opgenomen. Het ontwerpbesluit (artikel 5 en artikel 8) stelt verder enkel dat de lokale besturen ‘een vorm van inspraak’ moeten organiseren omtrent de parknota en het masterplan. De Raden oordelen dat de bepalingen in artikel 5 en artikel 8 ruimschoots onvoldoende zijn en niet ingaan op de vraag van de Raden (en van de Raad van State) om ‘volwaardige invulling te geven aan actieve participatie, inspraak en betrokkenheid’. Bovendien zijn er nog heel wat onduidelijkheden omtrent de bepalingen in het ontwerpbesluit inzake inspraak en advies. 
  
  
• De Raden gaan in deel VIII van dit advies tot slot in op de uitgewerkte overgangsregeling voor de weerhouden kandidaten van de oproep van 2021. Ze herhalen hun bezorgdheid inzake een noodzakelijke rechtszekere afstemming van de lopende erkenningsprocedures met het ontwerpdecreet en -besluit. Het is voor de Raden totaal onduidelijk hoe de voorziene beperkte adviestermijn van 10 dagen toelaat om een volwaardig advies inclusief vorm van inspraak te hebben.

Coördinator

Co-auteur(s)

: Naam	Kathleen Quick
: Functie	adjunct v.d. directeur (open ruimte - natuur)
: Organisatie	Minaraad
: E-mailadres	kathleen.quick@minaraad.be
: Telefoon	02 558 01 40